住房和城鄉(xiāng)建設部通知要求加強 新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作

日前，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知，加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業(yè)開復工。

　　通知明確，要牢固樹立大局意識，有序推動企業(yè)開復工。分區(qū)分級推動企業(yè)和項目開復工。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要在地方黨委和政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)本地疫情防控要求，開展企業(yè)經(jīng)營和工程項目建設整體情況摸排，加強分類指導，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，有序推動企業(yè)和項目開復工。低風險地區(qū)要全面推動企業(yè)和工程項目開復工，中風險地區(qū)要有序推動企業(yè)和工程項目分階段、錯時開復工，高風險地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴大企業(yè)開復工范圍。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國計民生的工程項目應優(yōu)先開復工，加快推動重大工程項目開工和建設，禁止搞“一刀切”。

　　切實落實防疫管控要求。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要積極與地方衛(wèi)生健康主管部門、疾控部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況制定出臺建設工程項目疫情防控和開復工指南。強化企業(yè)主體責任，明確已開復工項目施工現(xiàn)場各方主體職責，嚴格落實各項防疫措施，切實保障企業(yè)開復工后不發(fā)生重大疫情事項，全力服務國家疫情防控大局。

　　加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強開復工期間工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強風險研判，制定應對措施，創(chuàng)新監(jiān)管模式，嚴防發(fā)生質(zhì)量安全事故。對準備工作不充分、防范措施不落實、隱患治理不到位的工程項目，嚴禁擅自開復工。督促工程建設單位切實保障工程項目合理工期，嚴禁盲目搶工期、趕進度等行為。

　　通知指出，要加大扶持力度，解決企業(yè)實際困難。嚴格落實穩(wěn)增長政策。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關(guān)部門建立企業(yè)應對疫情專項幫扶機制。加快推動銀企合作，有效降低企業(yè)融資成本。大力推行工程擔保，減少企業(yè)資金占用。嚴格落實涉企收費清單制度，切實降低企業(yè)成本費用。

　　加強合同履約變更管理。疫情防控導致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要引導企業(yè)加強合同工期管理，根據(jù)實際情況依法與建設單位協(xié)商合理順延合同工期。停工期間增加的費用，由發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商分擔。

　　加大用工用料保障力度。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極幫助企業(yè)做好工人返崗、建筑材料及設備運輸、防疫物資保障等工作。統(tǒng)籌推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復工，加強上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價格大幅上漲等問題。

　　切實減輕企業(yè)資金負擔。加快清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長效機制，嚴禁政府和國有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包，建設單位要按照合同約定按時足額支付工程款，避免形成新的拖欠。

　　通知指出，要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)治理能力。全面落實建筑工人實名制管理，所有開復工項目原則上實行封閉管理，嚴格按照有關(guān)規(guī)定落實建筑工人實名制，最大限度減少施工現(xiàn)場人員流動。大力推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)要加強信息化建設，提高工作效率，減少人員聚集和無序流動。積極推動電子政務建設，全面推行電子招投標和異地遠程評標，對非必須到現(xiàn)場辦理的業(yè)務，一律采用線上辦理，有條件的地區(qū)可采用“在線申報、在線審批、自行打證”模式，不再經(jīng)政府辦事窗口現(xiàn)場辦理。

　　推動資質(zhì)審批告知承諾制改革。實行資質(zhì)申報、審批、公示、公告等業(yè)務的“一網(wǎng)通辦”，鼓勵采用郵寄等方式領取證書。各地可進一步擴大審批告知承諾制適用范圍，減少資質(zhì)申報材料，提高審批效率。

　　通知要求，要加強組織領導，落實監(jiān)管責任。建立完善工作機制。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要認真履職盡責，在做好各項疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌開展房屋建筑和市政基礎設施工程領域企業(yè)和工程項目開復工工作。

　　加大指導監(jiān)督力度。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測分析和指導監(jiān)督，落實監(jiān)管職責，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時了解市場運行情況和企業(yè)訴求。加強輿論宣傳引導，打造各方協(xié)力、眾志成城的良好氛圍，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。