《中國建設報》江蘇調整非國有投資工程發包方式

本報訊 江蘇省住房城鄉建設廳日前發出通知，3月1日起調整非國有資金投資工程發包方式，進一步規范招投標和項目負責人變更備案，對現行資格審查辦法和評標辦法進行調整。 通知明確，使用非國有資金投資的工業用房、商業用房和商品住宅等房屋建筑工程（包括勘察、設計、施工、監理、材料設備等），發包人可以自主決定采用招標發包或直接發包，以及是否進入有形市場交易。非國有資金投資工程選擇直接發包的，發包人應當依法將工程發包給具有相應資質的承包單位，對勘察、設計、施工、監理、材料設備供應商等單位的選擇承擔相應的責任，并按規定到項目所在地建設行政主管部門辦理合同備案手續。各級建設行政主管部門應加強對非國有資金投資工程的日常監管，嚴格履行基本建設程序，加大檢查力度，防止無資質或超越資質承攬工程。 通知進一步規范了招投標和項目負責人變更備案。一是要求招標項目設置的資格條件應符合國家的有關規定，并與項目的具體特點和實際需要相適應，招標人不得設置高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件排斥或限制潛在投標人投標。二是依法公開招標項目的招標公告（資格預審公告）的發布時間、招標文件（資格預審文件）的發售時間，資格預審不合格申請人公示、中標候選人公示的時間均不應當包含連續3日及以上的節假日時間；最后一日不是工作日的，應當順延至工作日。三是電子招標投標活動中的資格審查和業績認定等以投標企業誠信庫中的信息、數據為準。四是為強化建筑市場和施工現場兩場聯動，推進招投標誠信建設，除綜合評估法外，采用合理低價法評標的項目增加“信用評價”評審因素。五是項目負責人變革備案、限制原項目負責人承接工程的期限應當在江蘇建設工程招標網上予以公告。六是調整項目停工120天項目經理變更備案規定。 通知還對江蘇省現行的資格審查辦法和評標辦法進行了調整，明確規定對于中型且技術復雜或者具有特殊專業技術要求的工程項目，經招投標監管機構批準，也可以采用合格制資格預審。規定采用資格后審的工程項目，合格投標人的資格條件一般僅限于必要條件。除工程技術復雜或者具有特殊專業技術要求外，大型及以上工程項目，招標人也可以增設“企業承擔過類似及以上工程”、“項目負責人承擔過類似及以上工程”作為合格條件。同時，還明確了在建工程及驗收合格證明的具體定義。 曹霽 2015年2月17日《中國建設報》6版