國常會：部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延長到年底

       國務院總理李克強5月12日主持召開國務院常務會議，決定將部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業(yè)的措施；部署加強對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持；通過《建設工程抗震管理條例（草案）》。

　　會議指出，去年按照黨中央、國務院部署，推出一系列超常規(guī)、階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效。今年就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持。會議決定，一是繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對符合條件的大型企業(yè)按不超過上年繳納失業(yè)保險費的30%返還、中小微企業(yè)按不超過60%返還。二是將去年實施的職業(yè)培訓、技能提升和高校畢業(yè)生見習補貼及發(fā)放失業(yè)補助金和臨時生活補助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險補貼等。三是促進市場化就業(yè)，加大對“雙創(chuàng)”的政策支持，推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，促進高校畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，目前全國靈活就業(yè)人員達2億人。會議確定了進一步支持靈活就業(yè)的措施。一是研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施。推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。二是開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。三是抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

　　無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，疫情長時間持續(xù)，特別是外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力較大，使得我國今年的就業(yè)形勢依然面臨較多不確定性和挑戰(zhàn)。同時，供需錯配、行業(yè)錯配等就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使部分崗位人員的失業(yè)風險和再就業(yè)壓力增大；另一面是企業(yè)急需的技能人才、高層次人才仍然缺乏?！按藭r圍繞穩(wěn)就業(yè)全面部署正當其時、刻不容緩?！?/span>

　　對于國常會提出的就業(yè)舉措，吳琦分析，這些措施從供需兩方面發(fā)力：從就業(yè)供給側(cè)來看，聚焦保市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進一步加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策支持力度，同時以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進多渠道就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；從就業(yè)需求側(cè)來看，一是聚焦促重點群體就業(yè)，延續(xù)去年實施的一系列措施，提升該群體專業(yè)素質(zhì)和技能水平，來緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，二是針對靈活就業(yè)人員的社保、職業(yè)傷害保障等問題落實相應措施，解決靈活就業(yè)群體的后顧之憂。

　　另外，會議還要求，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。

　　對此，吳琦認為，發(fā)達國家疫苗接種加速以及大規(guī)模刺激方案，促進全球經(jīng)濟回暖，帶動大宗商品需求反彈，因此，要加強對市場供需形勢的調(diào)研，做好保供穩(wěn)價和預期管理。