煤炭保供穩價“工具箱”持續上新

記者24日從國家發展改革委獲悉，近期，國家發展改革委價格司、價格成本調查中心組織山西、陜西、內蒙古三省區發展改革委，相關煤炭生產企業，行業協會召開視頻會，對開展2021年度煤炭生產成本調查工作進行部署。

日前召開的國務院常務會議提出，要保能源安全。落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策，加快辦理保供煤礦手續。

業內人士認為，隨著逐漸進入夏季用煤旺季，同時全國疫情好轉，工企復產逐步推進，煤炭需求將逐步回升。為此，煤炭保供穩價“工具箱”持續上新，后續煤炭供應保障能力有望提升。

2022年以來，全球新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，供給瓶頸問題仍然存在，再加上受俄烏沖突升級影響，國際大宗商品價格高位震蕩，保供穩價成為中國能源政策的首要任務。

煤炭是關系國計民生的重要基礎能源，煤電占全社會發電量約60%。“以煤炭為‘錨’做好能源保供穩價工作。”國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋稱，通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本。

數據顯示，今年煤炭產量連續4個月保持兩位數快速增長，1至4月原煤產量同比增長10.5%，其中山西、陜西、內蒙古、新疆四省區合計占比80.9%。

按照計劃，2022年將新增煤炭產能3億噸，目前多地都在加快產能釋放。例如，云南提出力爭全年全省煤炭新增產能1000萬噸以上。山東明確2022年全省煤炭產量穩定在9500萬噸左右，并將積極釋放先進產能，核增濱湖煤礦產能40萬噸/年；推進萬福煤礦項目建設，產能規模180萬噸/年。

新疆相關部門加快辦理空白區出讓、采礦權新立、生產規模變更等手續，推進煤礦項目建設。截至4月底，掛牌煤礦空白區20個，面積37.84平方千米；延續煤礦采礦權14個，面積422.09平方千米；新立煤礦采礦權3個，面積109.29平方千米，預計新增產能690萬噸/年；擴大生產規模煤礦3個，預計新增產能3200萬噸/年。

“煤礦核增產能牽涉多個部門，國常會部署后，手續辦理速度會更快一些。”中國煤炭運銷協會副理事長石瑛在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，后期工業生產全面恢復時，用電會出現大幅增長，再疊加七八月夏季用煤高峰，供需有可能會出現偏緊的情況。煤炭產能釋放需要時間，要基于最壞的打算，做最充足的準備，要下大力氣釋放先進產能，建立彈性供應機制。

中國電力企業聯合會中國電煤采購價格指數（CECI）編制辦公室最新發布的《CECI周報》建議，加快優質產能的釋放，各產煤省確保產量穩定。進入高耗量階段前，將原煤產量提升至今年3月份產量水平以上，確保煤炭供需平衡，保障能源供應穩定。