進一步優(yōu)化營商環(huán)境 降低市場主體制度性交易成本

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發(fā)展基礎。

《意見》從“進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本”“進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔”“進一步優(yōu)化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本”“進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權益”“進一步規(guī)范行政權力，切實穩(wěn)定市場主體政策預期”5個方面部署了23項重點任務。

其中，在“推動規(guī)范市政公用服務價外收費任務”中，《意見》明確，住房和城鄉(xiāng)建設部與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分工負責“加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務價格監(jiān)管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。2022年底前，在全國范圍內全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝‘零投資’。全面公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規(guī)加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和‘一戶一表’。督促商務樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處限制進場、未經公示收費等違法違規(guī)行為”。

在“持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務”任務中，住房和城鄉(xiāng)建設部與國家發(fā)展改革委、自然資源部等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分工負責“優(yōu)化壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區(qū)域綜合評估。探索利用市場機制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測量測繪事項，推動統(tǒng)一測繪標準和成果形式，實現同一階段‘一次委托、成果共享’。探索建立部門集中聯合辦公、手續(xù)并聯辦理機制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批有關事項，推動地方政府根據職責權限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機構投融資信息對接機制，為重點項目快速落地投產提供綜合金融服務。2022年11月底前，制定工程建設項目審批標準化規(guī)范化管理措施。2022年底前，實現各地區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務企業(yè)系統(tǒng)互聯、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務質量”。

《意見》要求，各地區(qū)各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織實施、強化協同配合，結合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展營造良好環(huán)境。